落實“三嚴三實”要治理為官不為

　當下反腐形成高壓態勢，“為官亂為”受到遏制，與此同時“為官不為”現象卻在一些地方抬頭，嚴重背離了“三嚴三實”要求。我們必須警醒起來，堅決做到令行禁止，絕不容“為官不為”挑戰“三嚴三實”。

　　為官不為的表現

　　不愿為，懶政庸政。有的干部當“泥菩薩”，“在崗卻不在狀態，在位卻不在謀事”，做一天和尚撞一天鐘，混日子，熬年頭，寄希望于按資排輩、組織照顧，既虛度自己年華，又貽誤黨和人民事業;有的干部打“太極拳”，不推不動，甚至推而不動，總強調客觀因素，不盡主觀努力，有問題左躲右閃，遇矛盾上推下卸，對基層需求無動于衷，對群眾疾苦麻木不仁;有的干部擺“花架子”，只有“唱功”，沒有“做功”，照搬照套，不求實效，用會議貫徹會議，以文件落實文件;有的干部設“軟釘子”，借故推脫，出現了“門好進了、臉好看了、可事難辦了”“不吃、不拿、也不干”等現象。僅2014年，全國就有1萬多億的資金存量沒有用，一些地方給了錢、批了項目、供應了土地卻沒有用，就是典型的不作為現象。

　　不會為，本領恐慌。有的干部在經濟發展新常態下犯怵，新常態要求領導干部依據客觀實際，遵循客觀規律，搞經濟建設要理性，但絕不能成為畏難的托詞和失職的借口，更不能成為“為官不為”的擋箭牌，我們既不能追求“做不到”“受不了”的高速增長，也不能患上“恐速癥”，不敢追求合理的發展速度，甚至任由經濟數據下滑。有的干部面對新的政績觀茫然，為怎樣對待GDP而糾結。如果繼續抓GDP，擔心被視為急功近利，數字上去了，自己卻在仕途上落下了，吃力不討好。有的同志對簡政放權不適應，依然用行政的“手”干預市場的“手”，熱衷于權力干預、審批，面對權力清單、負面清單、責任清單，如同套上“緊箍咒”，渾身不自在。有的干部對依法辦事感到恐慌，面對復雜的人民內部矛盾束手無策，瞻前顧后，患得患失，等待觀望，消極應付。

　　不敢為，明哲保身。有的同志怕“惹事”，得過且過。信奉“只要不出事，寧愿不做事”“不求過得硬，只求過得去”“不做事沒事、做事會出事”。有的同志怕“出事”，聽之任之。有的同志怕“樹敵”，息事寧人，奉行“多栽花少栽刺”的好人主義，是非面前不開口，遇到矛盾繞著走，尤其對那些會告狀的惡人、會辦事的能人、有交情的自己人，無原則遷就，無底線退讓。

　　不擔當，精神懈怠。有的領導干部缺乏政治擔當，面對大是大非態度曖昧，對錯誤思潮聽之任之;有的領導干部缺乏責任擔當，回避矛盾推卸責任，搞所謂“穩定就是搞定，擺平就是水平，沒事就是本事，妥協就是和諧”;有的領導干部缺乏事業擔當，做穩當事當太平官，面對政績工程，只怕得罪上級，不怕激怒群眾，即使生態環境、群眾利益受到嚴重侵害，也不敢抵制，甚至為其推波助瀾。有的干部采取極端的方式對待政商關系，從過去的“勾肩搭背”變成了“背對著背”，視商人、企業家為洪水猛獸，避而不見或者“軟拒絕”，這說到底還是缺乏擔當精神，把自己的“羽毛”看得比事業重。

　　“為官不為”就是個人主義、自由主義、好人主義作祟，歸根結底還是宗旨意識、黨性觀念、進取精神退化，是世界觀、人生觀、價值觀出軌，不但損害人民群眾利益，而且還敗壞黨和政府形象，必須明確，庸政懶政同樣是腐敗，對懶政庸政怠政要嚴肅問責，對不敢抓、不敢管、尸位素餐、碌碌無為的干部，堅決采取組織措施，為官不為的典型要公開曝光。

　　必須根治為官不為

　　開展“三嚴三實”教育，讓官員“不想不作為”。要結合學習焦裕祿、谷文昌等先進典型的事跡，在全黨弘揚“三嚴三實”精神，形成說老實話、辦老實事、做老實人的濃厚氛圍。要結合思想工作實際，聚焦“為官不為”問題，大力倡導做人要實。做人要實：不僅體現在不做什么，而且體現在做什么;不僅體現在循規蹈矩，而且體現在開拓創新;不僅體現在獨善其身，而且體現在敢于批評;不僅體現在埋頭苦干，而且體現在開明開放;不僅體現在低調做人，而且體現在扎實做事;不僅體現在尊重上級，而且體現在敬畏百姓;不僅體現在不說假話，而且體現在敢說真話;不僅體現在慎用權力，而且體現在敢于擔當。

　　進行專項集中整治，讓官員“不敢不作為”。制定具體禁令，廣泛組織學習宣傳，明確“為官不為”范疇，從而自覺把握底線;開展警示教育，剖析典型案例，明辨是非，認識危害，引起警醒;嚴明組織紀律，勤督查、多暗訪、常曝光、嚴查處，對“為官不為”現象嚴格問責、嚴肅執紀，視其情節進行誡勉談話、通報批評、調整工作崗位、責令辭職，直至紀律處分。

　　深入改革體制機制，讓官員“不能不作為”。修改完善黨政機關“三定方案”，科學合理地定機構、定編制、定職能，切實解決機構臃腫、人浮于事問題，消除“為官不為”的生存土壤;簡政放權，規范用權，落實權力清單、負面清單和責任清單，為權力部門及其工作人員戴上“緊箍咒”;實行政務公開，把內容、要求、流程、結果等置于“聚光燈”下，主動接受社會監督。

　　樹立正確用人導向，讓官員“主動去作為”。提供競爭平臺，把改革發展重點領域、急難險重工作項目當作主賽場，讓黨員、干部在公開公平環境中賽作為、比擔當;堅持以實干論英雄、憑業績用干部，體現“干與不干有區別，干好干壞不一樣”，堅決糾正和克服跑官買官、任人唯親、按資排輩、平衡照顧等用人上的不正之風，使有為者有位，擔當者重用，不讓老實人吃虧;完善民主推薦制度，科學把握“群眾公認”，防止簡單“以票取人”，不讓投機鉆營、好人主義得好;建立基層干部關懷機制，組織要為實干者撐腰、為擔當者擔當，對在大膽探索、攻堅克難過程中存在工作失誤的干部要理解寬容，對因堅持原則、敢抓敢管而被誣告的干部要及時澄清、伸張正義，不讓擔當者寒心。